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中国共产党第十八届中央纪律检查委员会第七次全领会议公报
2017年01月09日 00:00   审核人:


(2017年1月8日中国共产党第十八届中央纪律检查委员会第七次全领会议通过)

中国共产党第十八届中央纪律检查委员会第七次全领会议,于2017年1月6日至8日在北京举行。中共中央政治局常委、中央纪委书记王岐山代表中央纪委常委会作工作报告。(中央纪委监察部网站 徐梦龙 摄)

中国共产党第十八届中央纪律检查委员会第七次全领会议,于2017年1月6日至8日在北京举行。中共中央政治局常委、中央纪委书记王岐山代表中央纪委常委会作工作报告。(中央纪委监察部网站 徐梦龙 摄)

中国共产党第十八届中央纪律检查委员会第七次全领会议,于2017年1月6日至8日在北京举行。

出席这次全会的有,中央纪委委员123人,列席266人。

中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席全会并发表重要讲话。李克强、张德江、俞正声、刘云山、王岐山、张高丽等党和国家指导人出席会议。

全会由中央纪律检查委员会常务委员会主持。全会总结2016年纪律检查工作,部署2017年任务,审议通过了王岐山同志代表中央纪委常委会所作的《推动全面从严治党向纵深开展,以优良成绩驱逐党的十九大召开》工作报告,审议通过了《中国共产党纪律检查机关监视执纪工作规则(试行)》。王岐山同志就规则(试行)审议稿向全会作了说明。

全会认真进修、深化领会习近平总书记重要讲话。一致认为,讲话立意高远、内涵丰富,直面现实、充满自信,蕴含着质朴真诚的为民情怀、许党许国的担当精神,具有深化思想性和强烈感染力。习近平总书记站在实现党的历史使命的战略全局高度,充分肯定党的十八大以来全面从严治党获得的显著成效,明确提出当前和今后一个时期工作的总体要求和主要任务。讲话指出,经过全党4年多的努力,党的各级组织管党治党主体责任明显加强,中央八项规定精神得到坚决落实,党的纪律建立全面加强,腐败蔓延势头得到有效遏制,反腐败斗争压倒性态势已经构成,不敢腐的目的初步实现,不能腐的制度日益完善,不想腐的堤坝正在构筑,党内政治生活呈现新的气象。讲话强调,全面从严治党仍然任重道远,从宽松软走向严紧硬需要经历砥砺淬炼的过程,要继续在常和长、严和实、深和细上下功夫,向党的十九大交上改进作风、严明纪律、惩治腐败的优良答卷。要坚持标本兼治,坚持共产党人价值观,不断坚决和进步政治觉悟,依靠文化自信坚决理想信念;党的高级干部要做严肃党内政治生活的表率,党的各级组织要强化党内监视,不断加强全面从严治党的系统性、创造性、实效性。习近平总书记充分肯定纪检监察工作,对加强纪检监察队伍建立提出更高要求。进修贯彻习近平总书记重要讲话精神是全党的重要政治任务。要把本人摆进去,亲密联络思想和工作实际,全面、科学、系统、准确进修领会习近平总书记系列重要讲话精神,学思践悟、悟懂通透,加强贯彻落实的自觉性和坚决性。

全会认为,2016年,以习近平同志为核心的党中央统筹推进“五位一体”总体规划和协调推进“四个全面”战略规划,党和国家事业获得新成就。各级纪检监察机关贯彻落实党的十八届六中全会精神,深化开展“两学一做”进修教育,把系列重要讲话精神作为思想武器和行动指南,结实树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,自觉同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。在全面从严治党中坚守职责定位,带头执行党章党规党纪,强化监视执纪问责。坚持依规治党和依法治国相统一,修订党内监视条例,颁布问责条例,制定深化国家监察体制变革方案,确定时间表、道路图,在北京市、山西省、浙江省部署开展变革试点,推动党内监视和国家监察全覆盖。坚持经常抓、抓经常,持之以恒纠正“四风”,惩前毖后、治病救人,理论监视执纪“四种形态”,在强化日常监视执纪上下功夫,抓早抓小,动辄则咎。深化政治巡视,完成对中央和国家机关巡视全覆盖,深化开展“回头看”,创新方式方法,巡视和巡察有机衔接,利剑作用充分彰显。坚决减少存量、遏制增量,严明换届纪律,持续保持遏制腐败高压态势,织牢追逃追赃“天网”。聚焦扶贫民生,重点督查督办,坚决整治损害群众利益的不正之风和腐败问题。加强纪委班子和队伍建立,加大干部交换和打点监视力度,制定《中国共产党纪律检查机关监视执纪工作规则(试行)》,建立忠实干净担当的纪检监察队伍。在肯定成绩的同时,全会实事求是地分析了工作中存在的问题,要求高度重视、认真处理。

全会总结党的十八大以来的工作,有以下领会:

第一,坚持党的指导,首先是党中央的集中统一指导,必须向以习近平同志为核心的党中央看齐,维护党的团结统一。新时代承载新使命。维护以习近平同志为核心的党中央权威,是坚持党的指导的根本所在,是坚持和开展中国特色社会主义的根本保证。党的指导是详细的,体如今坚决理想信念目标、制定和施行正确道路方针政策,体如今坚持党管干部原则、选对人用好人,树立明显价值观和政治导向。坚持党的指导是当代中国最严重的政治原则,树立“四个意识”,只要在思想和行动上进步政治站位,不断从政治意识和大局意识上找到差距,才能真正做到向核心看齐。加强“四个意识”是一个动态的过程,要不断进步政治觉悟,做维护党中央权威的忠实卫士。

第二,全面从严治党,必须抓住严肃党内政治生活这个根本,扎紧制度笼子,强化党内监视。一个时期以来,党内存在的突出问题是党的观念冷淡、组织松懈、纪律松弛,根源在于党的指导弱化、党的建立缺失、全面从严治党不力,尤其是党内政治生活遭到毁坏。党内政治生活情况决定政治生态,保持党的先进性和纯洁性必须从党内政治生活抓起。要严明政治纪律和政治规矩,进步党内政治生活原则性和战斗性,构成发现问题、纠正偏向的有效机制,加强自我净化、自我完善、自我革新、自我进步才能。

第三,民心是最大的政治,要把管党治党政治责任落实到基层,厚植党执政的政治根底。我们党最大的政治优势是亲密联络群众,民心始终是我们党最深厚的执政之基。不讲政治、脱离群众,党的指导就会被虚化削弱。必须坚决纠正政治虚无主义倾向,旗帜明显讲政治。人民的心声、心愿、心念就是民心,加强人民群众对党中央的自信心、信任和信赖,是最大的政治成就。落实党中央一系列为民务实的好政策,关键靠党的坚强指导,靠全面从严治党作保障。要推动主体责任和监视责任一级级向基层延伸,让广阔群众在全面从严治党中增加获得感,不断稳固党的执政根底。

第四,信任不能代替监视,要把纪委的自我监视与党内监视、社会监视有机结合起来,自觉承受党和人民考验。党章赋予纪律检查委员会权威地位和重要职责,这既是信任、也是考验。打铁还需本身硬。全面从严治党联络着纪委的中心工作,建立忠实干净担当的队伍是我们的政治责任。党的指导本身包含着打点和监视,首先要加强党委对纪委的日常监视。纪委要把自我监视与承受党内监视结合起来,同民主监视、群众监视、言论监视有机交融,推进纪检监察机关治理体系和治理才能建立。

第五,全面从严治党永远在路上,从宽松软到严紧硬是一个长期过程,要在坚持中深化、在深化中坚持。永远在路上,贵在开好头,重在看方向。管党治党宽松软是多年构成的,严紧硬也绝非一日之功。不坚持就无以深化,不深化也无以坚持。准确掌握坚持与深化的关系,体现着科学精神,是重要的思想方法和工作方法。要坚持不断开展论和开展阶段论相统一,保持坚强政治定力,靠严肃政治生活、靠加强党内监视、靠强化责任追查、靠选对人用好人,坚决不移把全面从严治党引向深化。

全会提出,本年将召开党的第十九次全国代表大会,做好纪律检查工作意义严重。本年工作的总体要求是:全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深化贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,统筹推进“五位一体”总体规划和协调推进“四个全面”战略规划,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威,严肃党内政治生活,加强党内监视,推进标本兼治,深化国家监察体制变革,强化监视执纪问责,驰而不息纠正“四风”,保持惩治腐败高压态势,维护好党内政治生态,推动全面从严治党向纵深开展。打铁还需本身硬,必须扎紧制度笼子,严格执行监视执纪工作规则,加强指导班子和干部队伍建立,用担当诠释忠实,以良好精神状态和优良工作成绩驱逐党的十九大召开。

第一,深化进修贯彻党的十八届六中全会精神,严肃党内政治生活,强化党内监视,严明换届纪律。纪检机关要履行党内监视专责机关职责,以党内政治生活原则和党内监视条例为尺子,加强对贯彻落实六中全会精神情况的监视检查,严明政治纪律和政治规矩,坚决维护党的团结统一。严把选人用人政治关、廉洁关,防止干部“带病提拔”、“带病上岗”,为中央和地方换届提供组织、干部保障。

第二,抓铁有痕、踏石留印,交上作风建立合格答卷。把纠正“四风”往深里抓、实里做,紧盯老问题,关注新动向,坚决防止反弹回潮。对执纪审查对象存在“四风”问题的,要先于其他问题查处和通报。检查落实中央八项规定精神措施执行情况,实事求是修订制度。坚决文化自信,弘扬党的优良作风,推动社会风气好转。

第三,以强有力问责催促各级党组织履行全面从严治党政治责任。推动各级党组织处理党内政治生活中存在的突出问题,抓住“关键少数”,层层落实责任。严格执行问责条例,加大问责力度,激发担当精神。

第四,扎实推进监察体制变革,完善党和国家自我监视。在党中央指导下,中央纪委牵头抓总,落实变革方案,推动制定国家监察法,筹备组建国家监察委员会。中央试点工作指导小组要加强指导、协调和效劳,试点地区党委负主责,纪委要抓好组织施行,整合行政监察、预防腐败和检察机关查处贪污贿赂、渎职渎职以及预防职务犯罪等工作力量,成立省市县三级监察委员会,构建集中统一、权威高效的监察体系。

第五,坚决旗帜立场、紧盯目的任务,稳固反腐败斗争压倒性态势。全面加强纪律建立,有效运用监视执纪“四种形态”,在加强日常打点监视上下功夫。持续保持高压态势,力度不减、节拍不变,坚决减少腐败存量,重点遏制增量。严肃查处群众身边的不正之风和腐败问题,深化反腐败国际合作。深化分析典型案件,忏悔录能公开的都要公开,充分发挥背面教材作用。

第六,安身本届完成纪检体制变革任务,提炼总结理论成果。完成对中管高校的巡视,实现党中央一届任期巡视全覆盖目的,总结提炼党的十八大以来巡视工作经历,把巡视创新理论固化为制度成果。围绕全面从严治党,持续深化“三转”,推进纪检机关内部体制变革,完善派驻工作机制,发挥监视作用。

第七,无须扬鞭自奋蹄,绝不辜负党和人民重托。做好纪委指导班子换届工作,统筹干部选拔、培养、交换、使用,严格落实监视执纪工作规则,建立一支让党放心、人民信赖的队伍。

全会审议了《中国共产党纪律检查机关监视执纪工作规则(试行)》。一致认为,党中央高度重视纪检干部队伍建立,对纪检机关寄予殷切期望。制定监视执纪工作规则,是纪检机关贯彻党的十八届六中全会精神,落实全面从严治党部署,带头强化自我约束,把监视执纪权利关进制度笼子,做到正人先正己的实际行动,充分表明了严格自律的担当和决心。全会指出,规则紧扣监视执纪工作流程,明确请示报告、线索处置、初步核实、立案审查、案件审理、涉案款物打点等工作规程;规定谈话函询的工作程序,执纪审查的审批权限,调查谈话和证据搜集的详细要求;提炼有效管用实招,上升为制度标准,把纪委的自我监视同承受党内监视、社会监视等有机结合,确保党和人民赋予的权利不被滥用。中央纪委要带头执行规则,加强对监视执纪工作的指导、打点和监视,各级纪委要实在履行本身建立主体责任,严肃处理执纪违纪、渎职失责行为。

全会根据党章规定,选举李书磊同志为中共中央纪律检查委员会常务委员会委员、副书记。

全会审议并通过中央纪律检查委员会常务委员会关于王仲田同志严重违纪问题、李建波同志违纪问题的审查报告,确认中央纪律检查委员会常务委员会之前作出的给予王仲田同志撤销党内职务处分、给予李建波同志党内严重警告处分责令其辞去中央纪委委员职务的决定。

全会号召,要严密团结在以习近平同志为核心的党中央四周,谦虚慎重、戒骄戒躁,不忘初心、继续前进,深化推进党风廉政建立和反腐败斗争,不断获得全面从严治党新成效,为夺取全面建成小康社会新成功提供有力保障,交上让党和人民满意的答卷。

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