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中华人民共和国价格法


     

中华人民共和国价格法

(1997年12月29日第八届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过1997年12月29日中华人民共和国主席令第92号公布自1998年5月1日起施行)

第一章 总 则

 第一条
为了标准价格行为,发挥价格合理配置资源的作用,稳定市场价格总程度,保护消费者和运营者的合法权益,促进社会主义市场经济安康开展,制定本法。
 第二条
在中华人民共和国境内发生的价格行为,适用本法。
本法所称价格包罗商品价格和效劳价格。
商品价格是指各类有形产品和无形资产的价格。
效劳价格是指各类有偿效劳的收费。
 第三条
国家实行并逐步完善宏观经济调控下主要由市场构成价格的机制。价格的制定应当符合价值规律,大多数商品和效劳价格实行市场调节价,极少数商品和效劳价格实行政府指导价或者政府定价。
市场调节价,是指由运营者自主制定,通过市场合作构成的价格。
本法所称运营者是指处置消费、运营商品或者提供有偿效劳的法人、其他组织和个人。
政府指导价,是指根据本法规定,由政府价格主管部门或者其他有关部门,根据定价权限和范围规定基准价及其浮动幅度,指导运营者制定的价格。
政府定价,是指根据本法规定,由政府价格主管部门或者其他有关部门,根据定价权限和范围制定的价格。
 第四条
国家支持和促进公平、公开、合法的市场合作,维护正常的价格秩序,对价格活动实行打点、监视和必要的调控。
 第五条
国务院价格主管部门统一负责全国的价格工作。国务院其他有关部门在各自的职责范围内,负责有关的价格工作。
县级以上地方各级人民政府价格主管部门负责本行政区域内的价格工作。县级以上地方各级人民政府其他有关部门在各自的职责范围内,负责有关的价格工作。

第二章 运营者的价格行为

 第六条
商品价格和效劳价格,除根据本法第十八条规定适用政府指导价或者政府定价外,实行市场调节价,由运营者根据本法自主制定。
 第七条
运营者定价,应当遵循公平、合法和诚实信誉的原则。
 第八条
运营者定价的根本根据是消费运营成本和市场供求情况。
 第九条
运营者应当努力改进消费运营打点,降低消费运营成本,为消费者提供价格合理的商品和效劳,并在市场合作中获取合法利润。
 第十条
运营者应当根据其运营条件建立、健全内部价格打点制度,准确记录与核定商品和效劳的消费运营成本,不得弄虚作假。
 第十一条
运营者停止价格活动,享有下列权利:
(一)自主制定属于市场调节的价格;
(二)在政府指导价规定的幅度内制定价格;
(三)制定属于政府指导价、政府定价产品范围内的新产品的试销价格,特定产品除外;
(四)检举、控告进犯其依法自主定价权利的行为。
 第十二条
运营者停止价格活动,应当遵守价格法律、法规,执行依法制定的政府指导价、政府定价和法定的价格干涉措施、紧急措施。
 第十三条
运营者销售、收购商品和提供效劳,应当根据政府价格主管部门的规定明码标价,注明商品的品名、产地、规格、等级、计价单位、价格或者效劳的项目、收费标准等有关情况。运营者不得在标价之外加价出售商品,不得收取任何未予标明的费用。
 第十四条
运营者不得有下列不正当价格行为:
(一)互相串通,操纵市场价格,损害其他运营者或者消费者的合法权益;
(二)在依法降价处理新鲜商品、季节性商品、积压商品等商品外,为了排斥合作对手或者独占市场,以低于成本的价格倾销,扰乱正常的消费运营秩序,损害国家利益或者其他运营者的合法权益;
(三)捏造、分布涨价信息,哄抬价格,推动商品价格过高上涨的;
(四)利用虚假的或者使人误解的价格手段,诱骗消费者或者其他运营者与其停止交易;
(五)提供相同商品或者效劳,对具有同等交易条件的其他运营者实行价格歧视;
(六)采取抬高等级或者压低等级等手段收购、销售商品或者提供效劳,变相进步或者压低价格;
(七)违背法律、法规的规定牟取暴利;
(八)法律、行政法规制止的其他不正当价格行为。
 第十五条
各类中介机构提供有偿效劳收取费用,应当遵守本法的规定。法律另有规定的,根据有关规定执行。
 第十六条
运营者销售进口商品、收购出口商品,应当遵守本章的有关规定,维护国内市场秩序。
 第十七条
行业组织应当遵守价格法律、法规,加强价格自律,承受政府价格主管部门的工作指导。

第三章 政府的定价行为

 第十八条
下列商品和效劳价格,政府在必要时能够实行政府指导价或者政府定价:
(一)与国民经济开展和人民生活关系严重的极少数商品价格;
(二)资源稀缺的少数商品价格;
(三)自然垄断运营的商品价格;
(四)重要的公用事业价格;
(五)重要的公益性效劳价格。
 第十九条
政府指导价、政府定价的定价权限和详细适用范围,以中央的和地方的定价目录为根据。
中央定价目录由国务院价格主管部门制定、修订,报国务院批准后公布。
地方定价目录由省、自治区、直辖市人民政府价格主管部门根据中央定价目录规定的定价权限和详细适用范围制定,经本级人民政府审核同意,报国务院价格主管部门审定后公布。
省、自治区、直辖市人民政府以下各级地方人民政府不得制定定价目录。
 第二十条
国务院价格主管部门和其他有关部门,根据中央定价目录规定的定价权限和详细适用范围制定政府指导价、政府定价;其中重要的商品和效劳价格的政府指导价、政府定价,应当根据规定经国务院批准。
省、自治区、直辖市人民政府价格主管部门和其他有关部门,应当根据地方定价目录规定的定价权限和详细适用范围制定在本地区执行的政府指导价、政府定价。
市、县人民政府能够根据省、自治区、直辖市人民政府的受权,根据地方定价目录规定的定价权限和详细适用范围制定在本地区执行的政府指导价、政府定价。
 第二十一条
制定政府指导价、政府定价,应当根据有关商品或者效劳的社会均匀成本和市场供求情况、国民经济与社会开展要求以及社会承受才能,实行合理的购销差价、批零差价、地区差价和季节差价。
 第二十二条
政府价格主管部门和其他有关部门制定政府指导价、政府定价,应当开展价格、成本调查,听取消费者、运营者和有关方面的意见。
政府价格主管部门开展对政府指导价、政府定价的价格、成本调查时,有关单位应当如实反映情况,提供必需的帐簿、文件以及其他材料。
 第二十三条
制定关系群众切身利益的公用事业价格、公益性效劳价格、自然垄断运营的商品价格等政府指导价、政府定价,应当建立听证会制度,由政府价格主管部门主持,征求消费者、运营者和有关方面的意见,论证其必要性、可行性。
 第二十四条
政府指导价、政府定价制定后,由制定价格的部门向消费者、运营者公布。
 第二十五条
政府指导价、政府定价的详细适用范围、价格程度,应当根据经济运行情况,根据规定的定价权限和程序适时调整。
消费者、运营者能够对政府指导价、政府定价提出调整建议。

第四章 价格总程度调控

 第二十六条
稳定市场价格总程度是国家重要的宏观经济政策目的。国家根据国民经济开展的需要和社会承受才能,确定市场价格总程度调控目的,列入国民经济和社会开展方案,并综合运用货币、财政、投资、进出口等方面的政策和措施,予以实现。
 第二十七条
政府能够建立重要商品储备制度,设立价风格节基金,调控价格,稳定市场。
 第二十八条
为适应价风格控和打点的需要,政府价格主管部门应当建立价格监测制度,对重要商品、效劳价格的变动停止监测。
 第二十九条
政府在粮食等重要农产品的市场购置价格过低时,能够在收购中实行保护价格,并采取相应的经济措施保证其实现。
 第三十条
当重要商品和效劳价格显著上涨或者有可能显著上涨,国务院和省、自治区、直辖市人民政府能够对部分价格采取限定差价率或者利润率、规定限价、实行提价申报制度和调价备案制度等干涉措施。
省、自治区、直辖市人民政府采取前款规定的干涉措施,应当报国务院备案。
 第三十一条
当市场价格总程度出现剧烈波动等异常状态时,国务院能够在全国范围内或者部分区域内采取临时集中定价权限、部分或者全面冻结价格的紧急措施。
 第三十二条
根据本法第三十条、第三十一条的规定实行干涉措施、紧急措施的情形消除后,应当及时解除干涉措施、紧急措施。

第五章 价格监视检查

 第三十三条
县级以上各级人民政府价格主管部门,依法对价格活动停止监视检查,并根据本法的规定对价格违法行为施行行政处罚。
 第三十四条
政府价格主管部门停止价格监视检查时,能够行使下列职权:
(一)询问当事人或者有关人员,并要求其提供证明材料和与价格违法行为有关的其他材料;
(二)查询、复制与价格违法行为有关的帐簿、单据、凭证、文件及其他材料,核对与价格违法行为有关的银行材料;
(三)检查与价格违法行为有关的财物,必要时能够责令当事人暂停相关营业;
(四)在证据可能灭失或者以后难以获得的情况下,能够依法先行登记保留,当事人或者有关人员不得转移、隐匿或者销毁。
 第三十五条
运营者承受政府价格主管部门的监视检查时,应当如实提供价格监视检查所必需的帐薄、单据、凭证、文件以及其他材料。
 第三十六条
政府部门价格工作人员不得将依法获得的材料或者理解的情况用于依法停止价格打点以外的任何其他目的,不得泄露当事人的商业机密。
 第三十七条
消费者组织、职工价格监视组织、居民委员会、村民委员会等组织以及消费者,有权对价格行为停止社会监视。政府价格主管部门应当充分发挥群众的价格监视作用。
新闻单位有权停止价格言论监视。
 第三十八条
政府价格主管部门应当建立对价格违法行为的举报制度。
任何单位和个人均有权对价格违法行为停止举报。政府价格主管部门应当对举报人员给予鼓励,并负责为举报者保密。

第六章 法律责任

 第三十九条
运营者不执行政府指导价、政府定价以及法定的价格干涉措施、紧急措施的,责令改正,没收违法所得,能够并处违法所得五倍以下的罚款;没有违法所得的,能够处以罚款;情节严重的,责令停业整顿。
 第四十条
运营者有本法第十四条所列行为之一的,责令改正,没收违法所得,能够并处违法所得五倍以下的罚款;没有违法所得的,予以警告,能够并处罚款;情节严重的,责令停业整顿,或者由工商行政打点机关撤消营业执照。有关法律对本法第十四条所列行为的处罚及处罚机关另有规定的,能够根据有关法律的规定执行。
有本法第十四条第(一)项、第(二)项所列行为,属于全国性的,由国务院价格主管部门认定;属于是省及省以下区域性的,由省、自治区、直辖市人民政府价格主管部门认定。
 第四十一条
运营者因价格违法行为致使消费者或者其他运营者多付价款的,应当退还多付部分;构成损害的,应当依法承担赔偿责任。
 第四十二条
运营者违背明码标价规定的,责令改正,没收违法所得,能够并处五千元以下罚款。
 第四十三条
运营者被责令暂停相关营业而不停止的,或者转移、隐匿、销毁依法登记保留的财物的,处相关营业所得或者转移、隐匿、销毁的财物价值一倍以上三倍以下的罚款。
 第四十四条
回绝根据规定提供监视检查所需材料或者提供虚假材料的,责令改正,予以警告;逾期不改正的,能够处以罚款。
 第四十五条
地方各级人民政府或者各级人民政府有关部门违背本法规定,超越定价权限和范围擅自制定、调整价格或者不执行法定的价格干涉措施、紧急措施的,责令改正,并能够通报批评;对间接负责的主管人员和其他间接责任人员,依法给予行政处分。
 第四十六条
价格工作人员泄露国家机密、商业机密以及滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守、索贿受贿,构成犯罪的,依法追查刑事责任;尚不构成犯罪的,依法给予处分。

第七章 附 则

 第四十七条
国家行政机关的收费,应当依法停止,严格控制收费项目,限定收费范围、标准。收费的详细打点法子由国务院另行制定。
利率、汇率、保险费率、证券及期货价格,适用有关法律、行政法规的规定,不适用本法。
 第四十八条
本法自1998年5月1日起施行。

 


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